Dans le cadre de sa série d’article consacrée aux réseaux d’accompagnement soutenus par l’ADEME, l’animation nationale Les Générateurs a échangé avec Oriane Cebile, coordinatrice des actions d’animation de l’ADEME dans le cadre du programme d’accompagnement à la rénovation énergétique des bâtiments publics ACTEE+, au sujet du réseau des Conseillers en Énergie Partagés (CEP). L’occasion de découvrir ce dispositif d’accompagnement mutualisé des collectivités et d’identifier les nombreuses complémentarités avec le réseau Les Générateurs.
La raison d’être du réseau : accompagner les collectivités dans la maîtrise de leur patrimoine bâti
Les Conseillers en Énergie Partagés accompagnent les collectivités dans la gestion et la rénovation énergétique de leurs bâtiments publics. Leur particularité : intervenir de manière mutualisée auprès de plusieurs communes ou collectivités, permettant ainsi à des territoires disposant de peu de moyens techniques ou humains d’accéder à une expertise spécialisée.
Les premiers postes de CEP ont vu le jour dans les années 90 en Bretagne, avant que le dispositif ne se déploie progressivement sur l’ensemble du territoire. Aujourd’hui, le réseau compte de l’ordre de 400 conseillers en activité, présents dans toutes les régions métropolitaines et en outre-mer. Désormais, les CEP et les économes de flux du programme ACTEE interviennent en complémentarité auprès des collectivités.
Les CEP sont le plus souvent hébergés par des structures territoriales telles que les ALEC, les PETR, les intercommunalités ou encore les syndicats d’énergie. Leur mission repose sur une logique de proximité et de mutualisation : un même conseiller peut accompagner d’une dizaine de communes à plus d’une centaine selon l’organisation du territoire et les missions du conseiller.
« Les petites collectivités connaissent souvent assez mal leur patrimoine bâti et peuvent se sentir démunies face à la complexité technique, juridique et financière des projets de rénovation. Le CEP est là pour les aider à s’y retrouver et à passer à l’action », précise Oriane Cebile.
Des missions variées, adaptées aux besoins des territoires
Les conseillers en énergie partagés interviennent sur le montage de projets de rénovation des bâtiments publics ainsi que sur leur exploitation. Leurs missions couvrent notamment :
- la connaissance et le suivi des consommations énergétiques ;
- l’analyse du patrimoine bâti des collectivités ;
- l’appui au montage de projets de rénovation énergétique ;
- l’optimisation de l’exploitation des bâtiments ;
- l’accompagnement aux obligations réglementaires ;
- les démarches de sobriété énergétique ;
- la sensibilisation des élus, agents et usagers.
Selon les territoires, l’équilibre entre les types d’accompagnement peut varier. Les missions ont également évolué avec les enjeux actuels. Historiquement centrés sur la réduction des consommations et le confort d’hiver, les CEP intègrent aujourd’hui de plus en plus les questions de confort d’été, d’adaptation au changement climatique et de production d’énergies renouvelables.
Des ponts naturels avec le réseau Les Générateurs
Ainsi les missions aujourd’hui couvertes par les CEP permettent de tisser de nombreux liens avec l’activité du réseau Les Générateurs.
En effet, lorsqu’une collectivité engage une réflexion sur son patrimoine, la question de la production locale d’énergie est souvent abordée. Une enquête menée auprès des CEP au printemps 2025 montre ainsi que plus de neuf conseillers sur dix interviennent, à différents niveaux, sur les questions de production énergétique renouvelable.
Les projets photovoltaïques sur bâtiment constituent par exemple un point de convergence important entre les deux réseaux, tout comme l’autoconsommation individuelle ou collective, qui est par définition à l’interface directe entre les enjeux de production d’énergie couverts par les Générateurs et ceux de consommation couverts par les CEP.
Selon Oriane Cebile, « Les deux réseaux partagent une même logique : apporter une expertise accessible à des collectivités qui n’ont pas toujours les moyens de disposer de ces compétences en interne, tout en jouant un rôle de tiers de confiance. »
Au-delà des aspects techniques, Oriabe Cebile précise que les deux réseaux se rejoignent sur l’importance de l’accompagnement humain.
« Bien sûr, les conseillers apportent une expertise technique. Mais leur rôle consiste aussi à écouter les besoins du territoire, faire de la pédagogie, rassurer et aider les élus à construire leurs projets étape par étape. »
Plusieurs pistes de collaboration existent déjà ou pourraient être développées davantage entre les deux réseaux qui apparaissent comme complémentaires : visites de sites, retours d’expérience croisés, ateliers communs ou encore échanges autour des projets d’autoconsommation. Les CEP bénéficient désormais des ressources mutualisées dans le cadre de CARTE, la communauté des animateurs de réseaux tertiaire énergie, animée par ACTEE, l’ADEME, l’AMUE et l’ANAP.
Quelques chiffres clés sur l’activité des CEP
Une enquête réalisée au printemps 2025 permet d’illustrer l’ampleur de l’action des CEP :
- 430 conseillers en activité (à titre de comparaison, le réseau Les Générateurs en compte un peu plus de 70) ;
- 19 communes accompagnées en moyenne par conseiller ;
- jusqu’à 110 communes suivies par un seul conseiller selon les territoires ;
- un tiers des communes accompagnées comptent moins de 1 000 habitants ;
- 188 bâtiments suivis en moyenne par conseiller.
Les bâtiments accompagnés sont principalement des mairies, des écoles, des salles des fêtes, des gymnases et autres équipements sportifs ou publics du quotidien.
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